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绩溪县工业企业调研报告
时间:2011/7/18 17:30:19 来源:绩溪政协网 作者:绩溪政协网  浏览量: 2219

 

深入实施“工业三年倍增计划”,完成规模工业总产值78亿元,实现规模工业增加值20亿元。这是今年《政府工作报告》确定的工业经济发展目标。四个月过去了,我县工业发展形势如何?有哪些问题值得探讨与解决?围绕这一课题,五月份,县政协分三个组由主席带队分别深入16个企业,开展了专题调研活动。与企业领导面对面进行交谈,进一步密切了关系,加深了了解,分析了存在的问题,探讨了解决的办法。现就工业企业目前的现状、存在的问题及建议报告如下,不妥之处敬请批评。

一、1-4月份规模工业企业的运行特点

1、各项经济指标运行平稳,发展势头良好。到四月末,全县规模企业完成工业增加值为5.77亿元,同比增长15.5%,而四月份达到20.6%,与全市平均水平基本持平;在生产成本大幅增加的情况下,还上交税金达1.22亿元,增幅也达到了15.2%,与增加值同速增长,实属企业的内生动力不弱,呈现出了良好、持续、较快的发展运行态势。

2、自营出口总量持续增长,发展势头强劲。1-4月份,全县实现自营出口达1350万美元,增幅达48.1%,是近几年来增速最快的开局,在全市名列前茅。

3、骨干企业迅速崛起,支撑和带动作用强劲。走访中我们欣喜地感到,目前既便是提高了规模企业的门槛,但我县今年仍有61户企业入围,实属不易,其中75%的企业均落户在工业园区,工业园区作为我县工业企业主要载体的作用已充分显现。黄山恒久公司等企业不久也将迁入园区,园区的载体效应会更加明显。在上交税金方面起支撑作用的富凯、泰昂、花神、向阳纸业、新世纪等外来企业,今年以来发展壮大,业绩不斐。不锈钢产业集群效益也开始逐渐显现。

4、科技创新能力不断增强,产品档次普遍提高。走访中我们感到,各企业均十分重视科技创新,60%的企业均有科研机构(大专院校)作技术支撑,注重研发和应用新成果、新技术、新工艺和专利产品几十项。黄链公司利用技术资源优势,锁定世界链传动行业前沿动向,致力于技术创新,制定独我高标准,成为名副其实的中国异型链制造基地。立兴化工、泰昂电力、小小科技、大鹏公司等企业均在产业链上延伸。技术创新已成为我县企业保持生机活力的重要源泉。

二、规模企业面临的主要问题

通过实地走访和对企业调查问卷的数据分析,当前我县规模企业发展中主要存在以下问题和困难:

1、最大的问题是“招工难”、“用工荒”。用工成本不断攀升,用工力量满足不了生产需要。黄链公司反映,“不但熟练工难招,非熟练工也难招”。华林公司的拉丝工种两年都招不到工人,致使拉丝工段开工不足,现正谋划到皖北办拉丝分厂来保证原料丝。泰昂电力公司自认公司条件不错,但技术人员还是难聘。企业普遍感觉到:一是廉价劳动力已成为过去时,企业只能接受不断提高的劳动力成本,如果企业还是开出“地板”工资,且无保险跟进将无法走出“招工难”困境;从深层次分析,我县农村劳动力外出务工已成惯性,普遍持去大城市淘金快富心理,不愿回乡打工,加之劳资市场对招工答复时间偏长,久等无着,致使劳动力外流。此外,本县城市基础设施条件不完善,也是难以留住高层次人才的一个原因。

2、“电荒”问题影响企业正常运营。国家已将节能减排、生态保护纳入常态化考核,企业步入了“节能减排、有序用电”时代,因此,用电问题成为对企业生产运行的又一制约。限电没商量,企业只能被动接受。由于用电制约,凯宏公司对完成今年的生产任务缺乏信心,对刚刚形成的不锈钢集群更是一个严峻的考验,因为在限电管理中,工业企业往往首当其中,这方面的后续影响将会进一步扩大。

3、融资难尤为突出。企业融资是一个社会性难题,在当前银根紧缩的政策环境下,企业贷款的难度增大。就我县而言,企业融资渠道比较狭窄,这一问题就显得尤为突出。无奈中,一些企业不得不寻求高利率的民间借贷,这种融资无异于饮鸩止渴。不断攀升的融资成本伴随形成的是企业越来越簿的利润。我们从走访中了解到,各企业基本上用足了贷款额度,但同时企业产能过剩,经营业绩下滑。可以说“融资困难”、“价格波动大”是我县企业家对未来最为忧虑的问题。

4、招商结构不尽合理,投资环境仍需改善。总的来说,近年来我县的招商引资取得了显著成绩,但存在的问题仍然不能忽视,首先表现在招商结构上不尽合理。目前我县招商引资虽然趋于多元化发展,但是房产、三产开发占据比重较大,真正意义上的生产性、财源性工业项目偏少,对全县产业结构优化和经济增长的拉动作用明显不足。最近市政府信息反馈,投资5000万(工业性3000万)以上项目我县还落后于旌德。在软环境上,我们与企业领导谈心,他们反映县政府招商政策兑现慢,职能部门办事效率低,服务意识差。

5、水资源成为新的制约因素。从此次走访中了解的资料表明:县城现有1万6千户5万人口,加上工业生产用水,现日用水量为1.8万吨,是两水厂的高点供应量;西区工业园区用水量急剧增长,从2007年占总用水量22%上升到2010年39%;从供水能力看,两个水厂水源地翚溪水库和东风水库库容量不足,久旱无雨情况下库容更小,远远达不到通常要求的50天保持量,三月份只有15天保持量,到了十分严重的程度。随着绩溪经济的发展,县城人口若达10万,工业园区扩大一倍,加上登源新城区的建成,则现有供水能力远远不能满足需要。绩溪要发展,兴建新的供水源已刻不容缓!

三、若干思考与建议

当前,绩溪的工业经济克服重重困难,呈现出较好的发展势头,实属来之不易,是县委、县政府坚持实施“强工富县”战略的结果。但是,在调研中我们发现,工业企业在发展中存在着许多困难,企业领导普遍认为绩溪县现在经济发展的环境不优,请求县委、县政府的主要领导要深入重点企业进行指导,了解情况,解决企业发展中存在的实际困难,建议政府相关部门要转变服务态度,主动深入企业辅导相关业务,排忧解难。根据在企业调研中发现的问题,我们特提出如下建议:

1、多管齐下解决“招工难”。首先要完善县级人力资源市场,同时不能忽视乡镇劳动力平台网络建设。不定期举行招聘会,定点定时试行人才招聘夜市。其次我县的技能培训要实行短期与学历教育相结合,探索提高农民工、失业人员技能水平的新路子,要积极引导和鼓励企业开展职工在岗培训。第三要加强与劳动力输出地的协作,建立与所在地劳务带头人的密切联系,拓宽劳务基地,提高异地招工成效。第四要切实抓好企业用工规范管理。总之,要长短期培训一批,企业吸引回乡一批,下力气引进一批,这是解决“用工难”问题的根本途径。

2、积极探索和搭建融资平台,着力解决企业融资难问题。假设目前银根紧缩政策不改变,如果县政府再不出招引导相救,下半年我县存量的企业将不可避免会出现半停产或停产的情况。如何破解这一难题?民间融资现在有宽松政策,银行融资和民间融资相结合是解决“融资难”的有效办法;小额贷款公司以服务“三农”和小企业为经营目标,为此小额贷款公司也是小企业天然的合作伙伴。县政府还需引导和支持担保机构进行服务创新,如与有关信托公司合作,发行集合信托产品,与专业银行合作,开展企业集合票据担保业务,与有关金融租赁公司合作,开展技术升级、设备更新、基础设施改造融资等。

3、妥善落实好“有序用电”的指令。为应对“电荒”,建议县政府要尽快布置县经信委与电力公司沟通,制定切实可行的有序用电方案。措施上要保主保重,对全县支柱型企业、税收贡献大、出口创汇企业与高耗能、税收小企业要区别对待;对服从有序用电企业与不听调度企业实行区别对待;真正必须限电时也要尽可能“事先告知”,把企业停电损失降到最低程度。供电部门对用电大户要派出专人指导服务。

4、开发和利用好水资源。我县一方面面临水资源短缺,另一方面经济快速发展又给供水带来越来越大的压力。建议从中长期与短期两个层面一并谋划水资源建设问题。扬溪源水库已获批兴建,但离建成最少要5-8年时间。面临近三年发展需要,选择一个投资少、工期短、见效快的水源是摆在眼前的大事。

近期的应急措施,从东风水库调水到到县城有30多公里,水损耗大,可考虑开辟供水快捷通道,据有关部门测算,投资数十万元就能获效。

5、要重视招商引资质效。一要建立项目委员会,完善项目预审职能;二是落户工业园区的项目,每亩土地投资强度、年税收最低额度、实现销售收入要规定明确基准线;三是根据我县发展定位、产业定位、城市建设定位,鼓励现有企业开展与外商、外资进行嫁接改造重组、增资扩股,使有限的土地资源、环境资源发挥最大的效益。

6、防范园区退出企业卖地卷款走人。面对“用工荒、电荒、融资难”困境,我们预测到年底或更长一点时间内,园区必定有一些企业被淘汰,关门走人。为防止一卖了事的投机行为,应提前考虑园区企业退出的土地管理问题,建议:一是学习芜湖开发区经验,对退出企业坚持“承债式股权转让”方式,二是采取县国投公司收购方式。以防止私下转手造成土地资源效益流失。

 


    
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