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切实优化环境 促进工业企业转型发展
时间:2012/4/5 16:28:32 来源: 作者:县政协经济委员会  浏览量: 2299

——县政协工业企业走访调研报告

 

工业经济是财税的主要来源,优化发展环境重点应该优化工业发展环境。开年以后,全县工业企业运行态势如何?在“环境优化年”中有哪些问题值得关注和解决?带着这些思考,新春后一段时间,县政协在主席、副主席的带领下,又一次开展了对我县工业企业的调研。总体感到,新形势下,我县工业企业面临的新情况、新问题不容忽视,应当着力解决。

一、总体态势

 1、发展速度平稳,重点企业突出。今年前两个月66户规模企业工业增加值为2.49亿元,同比增长13.8%,在全国经济形势偏冷的大背景中这算是一个不错的开局。从所调研的企业来看,重点骨干企业均是满负荷生产,新年的开工率也较理想,如立兴化工、向阳纸业、明雁公司、小山卫生等企业均是订单充足。从纳税情况看,象泰昂电力、安工萤石、海峰印刷、向阳纸业、立兴化工等重点企业突显出了支撑作用。另外去年底增加的13户成长型企业对今年前两个月增加值也起到了一定支撑作用,增强了我县工业发展的后劲。

2、园区快速发展,平台作用凸显。生态工业园区路网格局基本形成,水电路讯等基础配套设施进一步完善。迄今为止,园区共引进企业132家,已投产102家,另有30家企业正在建设中。亿通纺织一期投资7000万,吸纳400名员工项目已建成投产。盛源装饰项目也投产运行。黄链公司整体搬入园区后,大大带动了园区的活力和人气指数。全县关注的投资22亿元的安徽龙川欣意电缆项目也在积极推进中。这些都为我县工业经济的稳步增长奠定了坚实的基础。

3、创新能力增强,发展空间拓展。调研中感到可喜的是一些企业重视开发优势资源、培育特色产品,不断以创新来拓展企业发展空间,促进企业自身产品结构由传统产业向现代产业或升级产品转化,增强了市场竞争力。泰昂电力公司今年将拥有自主知识产权的核心技术项目——“模块化电源生产线”在绩溪落户。国网中标的4300万元订单任务也落在绩溪,今年能确保1.5亿产值、500万元以上税金。立兴公司新上年产3000吨醚系列产品技术含量高,市场看好,美国、欧盟、日本等国外大公司都成为该公司的重要客商。小山卫材公司也十分注重专用生产设备的研发,以提高机械化生产能力。

4、政策环境良好,发展动力增强。提供优惠政策,把投资商请进来;创造良好环境,让投资商留下来;提供优质服务,使投资商干起来,这多方面努力已取得良好效果。引导企业发展的扶持政策,鼓励企业发展的奖励政策,保护企业发展的服务政策广受欢迎。设立纳税大户奖、企业上台阶奖和创品牌奖,给予外来企业家相应的政治待遇,推选他们担任市、县党代表、人大代表、政协委员,扩大知名度和影响力。强化政府职能部门的服务意识,为工业经济的发展保驾护航。这一系列的政策措施,使全县工业经济环境得到优化,对投资者吸引力有所增强。比如,泰昂电力因鉴于我县环境优良,才决定将核心技术项目从深圳搬来绩溪。

二、存在问题与制约因素

从发展态势看,几年来我县工业从数量上保持了较快的增长势头,但基础仍很薄弱,总体仍处于蓄势聚能的发展阶段,还存在不少问题和制约因素。主要表现为:

1、整体实力不强,所占份额偏少。2011年,全县规模以上工业增加值虽然达到21.2亿元,但比重仅为全市的6.1%。规模企业66户,只占全市的8.5%。销售收入超亿元的只19户,所占份量就更低。

2、项目建设成效缓慢,工业增速增量缺乏有力支撑。招商引资真正落地项目中科技含量高的工业企业少,且建设速度缓慢,投产率低。工业项目建设总量和规模远不及周边县市。工业发展后劲显现不足,新的大的有效的经济增长点没有形成。

3、产业不强,缺少龙头品牌企业。主要表现在:一是产业集中不够,规模大的现代企业少。异型链、布绒玩具、不锈钢管虽形成了一定特色,但远没达到能够形成一个产业的规模气候。二是产业链不紧,上下游产品脱节严重。如针织服装企业由于产品雷同,科技含量低,缺乏行业间协作,不但未形成产业链,相反同类企业争原料、抢资源、挖工人、打价格战,今年开工率均不足五成。三是缺乏科技人才。只有泰昂、立兴、高山、黄链有一定的科技人才,其他企业大专以上学历、技术职称人员很少。

 4、老“四难”问题呈现为常态化制约因素。调研表明:用工、用钱、用地、用电四个方面的要素瓶颈制约十分突出。以用工为例,我县企业用工“既难且贵”,去年底多数企业工资上涨10%以上,调研中企业均反映,即使涨薪,“用工荒”仍难缓解。而企业发展最缺的还是资金,六成企业流动资金紧张,严重制约了企业的发展。

5、服务质量不高,扶持政策不到位。几年来我县虽然出台了一系列扶持企业发展的优惠政策,但企业反映政策落实不到位,诚信不够,优惠政策不能兑现,扶持力度不大。一些部门服务意识不强,作风漂浮,办事拖拉,“三难”现象仍然存在。

造成上述问题的原因主要如下:

(一)发展环境不优。一是政务环境不优。主要反映在一些职能部门工作人员缺乏全局观念和大局意识,服务意识淡薄,权力意识太强。有户企业反映,县长签了字还拖一年半才办好证件。个别部门重管理重收费轻服务。不少企业主对办事效率差尤为反感。二是经营环境不优。一些讹诈、骚扰企业的人和事时有发生,使外来企业主颇觉劳心烦神。有户企业主说:“我每辞退一名职工都出现骚扰企业领导或请相关领导说情等现象。”三是诚信环境不优。招商引资时豪言壮语承诺,项目引来后,不信守条文,一些具体问题不及时落实,挫伤了投资者的积极性,致使一些项目观望等待。

(二)工业生产要素市场不完善。在土地方面,受全县用地指标限制,大多数新上项目的用地手续办理迟缓。在资金方面,政府投融资平台乏力,民间资本融资渠道窄、成本高,导致小微企业投入不足,发展受阻。在电力供应方面,受节能降耗考核的限制,影响了企业的经济效益。在服务业方面,生产性服务发展缓慢,对工业园区服务不够。

(三)技术创新能力偏弱。从科技含量看,目前全县高新技术企业仅12家,不到全县规模企业20%,且规模小、产业链短、集群度低,难以形成有效的科技支撑。从品牌效应看,只有黄山牌链条在国内有一定知名度,品牌较响。新兴成长型产业少,传统型、发展空间小的行业多。

(四)企业专业人才匮乏。多数企业特别是骨干企业高管人员年龄偏大,青黄不接,目前具有现代经营管理理念的企业高端人才奇缺。从专业技术人员看,一方面受政策、环境的制约,引进专业技术人才困难较多,另一方面由于待遇、工作生活条件不优,造成企业原有高技术人才流失,影响企业后续发展。

三、推进工业发展的几点建议

1、转变领导方式。一是突出重点,高度重视全县工业经济发展。建议县委、县政府形成定期研究解决招商引资、工业发展困难问题的制度,实实在在为企业解决难题,并跟踪落实。综合经济主管部门要切实履行职责,超前分析工业发展中可能出现的问题。相关部门要增强全局意识,提高用好、用足、用活政策为工业经济发展服务的能力和水平;二是加大对全县实体企业的支持力度;三是学习宁国成功经验,高度重视本土优势骨干企业发展,新上项目享受招商引资同样的政策优惠。

2、改善服务环境。我县经济发展环境不优问题,县委、县政府要引起高度重视。首先是切实提高服务水平和质量,高度重视投资环境建设,着力在改善硬环境和软环境上功夫,真正营造亲商、安商、扶商、富商的良好发展环境;其次,对部门服务企业情况,要落实行政问责制;三是纪检监察部门要多深入企业,对干扰和影响企业发展、损害投资环境的人和事,要坚决查处。

3、狠抓产业转型升级。积极争取在全县主导产业、优势骨干企业中建几个国家级、省级实验室或技术研发中心。鼓励和扶持科技先导型企业。引导企业加大科研投入,提高核心竞争力。推动企业与科研院所建立创新合作关系,形成几个具有较强国际竞争力的企业集团。比如,建立一批服务于黄链公司、泰昂电力类型的“专、精、特”小微企业。

4、拓宽融资渠道。一是要抓好企业诚信建设,营造诚信环境;二是引导帮助企业摒弃家族管理模式,逐步实现资本社会化,管理职业化;三是要加大政府的扶持力度,扩大财政预算扶持中小企业发展专项基金,对企业在技改、研发上给予财税支持。鼓励企业进行技术改造扩大规模,支持本土优势产业、特色产业发展;四是激活民间资本,广辟“钱”途,引导民间投资回归实体经济,支持实体经济转型升级。省经信委确定今年为中小企业“融资服务年”,围绕五个重点破解“融资难”,我县应努力对接政策,搭上顺风车,求得企业融资局面新突破。

5、重视企业人才队伍建设。首先,对于引进的优秀人才,鼓励企业制订优惠政策,使人才招得来、留得住、用得好、能发展;其次,要构建多层次培训机制。此次调研中多数企业要求,我县要以徽州学校为依托,建立起适应企业人才需求的培训教育机制;再次,建议每年在对财政贡献大的优秀企业家表彰奖励的同时,表彰一批在技术改造、新产品开发、产业升级方面作出突出贡献的科研人才,使其成为我县工业发展的智力支持。

6、加强培育主导产业。特色就是优势,培育主导产业要在“特色”上做文章,大力培育和发展产业链长、辐射带动作用大、市场占有率高、发展前景广阔的龙头企业。我们认为链条产业目前是我县的最大“特色”,要高度重视链条产业发展,把它作为首位行业来打造,提升我县链条产业在全国的竞争力。要充分利用黄链技术、人才、品牌优势,实现资源优化配置。浙江武义“链条现象”值得我们深思,我县应在择商选资中引进链条制造业上下游企业,以期实现我县链条产业的加速度发展。

 

 

 

 

 

 


    
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