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绩溪县政协十届二次会议提案选登
时间:2019/1/16 8:57:52 来源:县政协办委 作者:  浏览量: 450

绩溪县政协十届二次会议提案选登

 

   

 

1、关于建立菊花产业示范基地的提案

 ................... 台侨民宗界

2、关于打造绩溪县家风家训文化优势的提案

 ................... 邵期静

3、关于在推进我县农村集体产权制度改革中加强集体资产监督管理的建议

.................. 汪恺

4、关于打造扬之河休闲观光风景线的建议

.................. 王艳红

5、关于进一步关爱我县高龄老人的建议

.................. 吴丽俐

6、关于扶持优势工业的建议

.................. 林立洲

 


  :关于建立菊花产业示范基地的提案

提案者:台侨民宗界

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贡菊主产于著名旅游胜地黄山风景区与绩溪国家级自然保护区清凉峰之间,以绩溪、歙县为原产地中心区域,在得天独厚的自然生态环境中,品质优良,集色、香、味、型集于一体,既有观赏价值,又有药用功能,被誉为药用和饮用之佳品,驰名中外。发展贡菊前景广阔,是农村农民脱贫致富重要途径。目前,绩溪县种植贡菊农民达6200余户,绩溪县贡菊种植面积达1.5万亩,年产量60万公斤以上,产值达1.8亿元,农民收入达7200万元。贡菊成为绩溪县的特色农业主导产业之一。今年全县种植面积比去年增加了3000亩左右,有效地增加了市场份额,扩大了市场的影响,为农民增收起到了积极的作用,但也存在的一些不容忽视的问题。一是菊花产业发展没有总体规划,协调服务缺位。二是菊花生产安全形势令人担忧。三是菊花产业主体不成规模,龙头企业匮乏。四是菊花生产技术滞后管理不到位。五是没有自己的菊花品牌。六是产品质量有待提升。生产工艺落后,生产规模处于传统的作坊式加工,对产品质量的把控处于空白状态,没有办法达到市场中高端需求和出口欧洲等发达国家水平。为加快我县菊花产业的健康快速可持续发展,提出如下建议

一、必须从做大做强产业的高度提高认识,制定规划,出台相关政策扶持。县农业委要在调查研究的基础上,抓紧制定我县菊花产业发展规划,确定产业发展方向,出台相关产业扶持政策。各级政府主管部门应按照制定的规划,认真组织实施,把建设菊花基地作为推进农业产业化经营的一项基础性工作来做,重点抓好长安和上庄等主产区的菊花种植基地,积极培育菊花龙头企业和菊花产业合作组织,提高辐射带动作用,引导我县菊花产业健康可持续发展。

二、必须认真研究制定黄山菊花病虫害防治技术标准和防治方法。贡菊要作为国内外广大消费者喜爱的清凉饮料,农残问题不解决,势必会对菊花出口和产业可持续发展带来致命性打击。要提高安全意识,切实有效解决贡菊农残问题,确保产品质量安全。应借鉴我县金山时雨茶叶发展轨迹,在抓好示范典型后,总结推广,以点代面逐步扩大,形成气候。建议以长安镇建立菊花标准化示范区为契机,以绩溪县马道悠然种植专业合作社菊花基地为示范,从推广有机农产品栽培经验入手,研究制定菊花病虫害防治技术标准和防治方法,由点到面逐步推开,最终实现我县无公害菊花的标准化生产,让享誉海内外的贡菊,真正成为“纯天然、无污染、富营养、高品位”的有机绿色健康饮品。重点推广应用测土配方施肥技术,重施农家肥、养殖场厩肥和有机肥,改良土壤。采用粘虫板、人工除草减少农药使用量。基地建成的农残检测设备已在农委技术人员的指导下开始安装使用。对不按照规定操作、农残超标的贡菊一律不收,确保贡菊品质。

三、必须培育扶持龙头企业,提高组织化程度。要改变目前我县菊花企业仅停留在收购经销层面,要培育一批产加销一体的菊花龙头企业,通过龙头企业+合作社+农户模式,发展基地建设,提高组织化程度,确保产品质量安全。有条件的地区要组织菊农依法成立“菊花农民专业合作社”,制定村规民约,加强科学管理,建立标准化菊花基地。

四、必须加大科技创新,加快产品系列开发和深加工研发力度,延伸产业链。重点建设贡菊种植示范基地500亩,率先推广应用先进种植管理技术,作为农户科技培训、示范观摩、物资供应、技术服务基地;扩大贡菊收购加工厂规模,提升贡菊加工工艺水平,实现年产100吨贡菊;建设贡菊文化园和接待中心,融入全域旅游线路,为游客提供休闲养生体验场地,感受贡菊系列保健产品;建设贡菊电子商务物流配送中心,将贡菊发往全国各地;建设贡菊产品研发中心,开发不同功能和适应不同消费群体的保健产品。加快成品深加工研发。要鼓励企业积极加强与科研院所的合作,积极研发菊花饮料、菊花提取物等高附加值产品,并逐步推向市场,不断延伸产业链,提高附加值。

五、必须加大宣传推介力度,加强品牌打造和市场拓展,加大招商引资,吸引外来投资。一是要加强宣传推介。可以借鉴我县茶产业宣传推介的模式和成功经验,加强贡菊在一些主销区的产品推介,进一步扩大市场占有率和消费者的知晓度。二是加强品牌打造。要高标准做好贡菊的原产地保护工作,继续做好国家地理标志产品的申报工作。同时,要扩大贡菊的使用范围,让全县符合标准、符合条件的地区都能享受到贡菊品牌的实惠实现品牌价值的最大化、品牌效益的最大化。把贡菊打造成与“金山时雨”茶叶齐名的名牌农产品。三是要大力招商引资,借力做大。积极对外招商,充分利用外来企业的资本和管理优势,开拓创新,加强市场策划和市场营销,不断做大做长菊花产业链,最大程度地挖掘潜在价值,为我县菊农增收创造更大的空间。四是营销拓展市场。建立以产地市场为中心,大中城市、电商市场为销售为重点,辐射全国,远销海外的市场网络。以北京,上海,苏州,杭州等大中城市等为主要目标,通过专卖店,批发市场,超市,茶楼等多形式多渠道建立营销网点进一步提高市场占有率。

 

  :关于打造绩溪县家风家训文化优势的提案

提案者:邵期静

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党的十九大报告,确立了马克思主义中国化的最新成果——习近平新时代中国特色社会主义思想,建设中国特色社会主义核心价值体系作为这一思想的有机构成和重要方略,将成为今后工作的重要政治任务。优秀传统文化是社会主义核心价值体系的思想来源和精神根基,构建社会主义核心价值体系要借鉴运用传统文化的道德规范和教育方法。绩溪的优秀传统文化可谓誉冠全国,家风家训文化更是全国的翘楚。而从文化精神视角看,家风家训文化可以说是最优秀最具时代意义的传统文化,而且也是市委书记韩军同志所大力倡导的“绿色文化”的鲜活形态。家风家训文化的精华之处,还在于它浓缩了中国优秀传统文化的“思想观念、人文精神、道德规范”,诸如德善价值、国之四维(礼义廉耻)、君子四德(忠信孝悌)等等,是人民群众容易接受的构建社会主义核心价值体系的重要文化资源和综合文化载体,它的巨大价值正如习近平总书记所指出的可以“结合时代要求继承创新,让中华文化展现出永久魅力和时代风采”。

当前构建新时代绩溪家风文化,宏观上部署要开展理论研究、学习宣传、示范带头、国民教育等等。但从落实十九大精神的紧迫性重要性现实性和社会主义核心价值体系建设的重要性出发,笔者认为见效较快、较直接的是微观撬动的方法(这是出于积极作为而不是等待观望考虑的),能够迅速见实效、成气候。而且更为重要的是,家风文化有厚实的积淀、千年的根基,非常适宜用微观撬动的方法去激活和唤醒。构建的方法,重点是六个方面。

第一,结合十九大精神宣传贯彻,用习近平中国特色社会主义核心价值体系思想来指导和衡量家风家训文化建设工作。

第二,首推家训进校园。进校园的重点是革命文化家训和《弟子规》、《诫子书》、《诫伯禽书》等优秀传统家训,开展教学、诵读、演讲和知识竞赛等活动。

第三,打造家训文化村居。结合美丽文化、美丽风尚和美丽产业建设,设计布局家风家训文化长廊(非常重要的是必须融入毛泽东、周恩来等老一辈革命家的家训)、挖掘应用当地优秀家训进家庭(也是推动乡风文明的重要抓手)、举行新式婚礼和冠礼习读家训、举行《弟子规》宣讲习读大会等,将家风建设寓于乡村振兴基本方略之中去启动。

第四,开展领导干部家风家训主题活动。将家风主题活动寓于全党即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题活动之中结合进行,主题活动的内容以写家训、传家训为主,做到人人见家训、绝不走过场,引领形成绩溪的家风特质与文化优势。

第五,开展传统文化中与新时代主题紧密联系的“忠礼之家”、“工匠精神之家”两大楷模的树立,将传统文化的精髓发扬光大,夯实文化自信的根基。

    第六,结合好人评选活动,设立完善“四德榜”,将诚信、创业与善举、义行(善举、义行已列入好人榜)并列,形成与传统文化对接的榜样实例,并在“四德榜”中遴选人大代表、政协委员等,引领大众价值取向,整体将社会主义核心价值体系树立起来。

 

  :关于在推进我县农村集体产权制度改革中加强集体资产监督管理的建议

提案者:汪恺

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农村集体产权制度改革是涉及农村基本经营制度和我国基本经济制度的一件大事,是新形势下完善农村生产关系的重大举措。根据县委县政府的总体工作部署,2018年始我县将在全县范围内实施农村集体产权制度改革。

本人由于工作原因,对农村财务工作比较熟悉。近两年也特别关注了板桥头乡下溪村集体资产入股情况、临溪镇孔灵村搭建全域旅游平台情况、金沙镇兵坑村及家朋乡尚村农村集体资产股份制改革试点等情况。现结合本人调研掌握的情况,就推进我县农村集体产权制度改革中加强集体资产监督管理问题提出以下建议

一、把好清产核资关。清产核资是防止集体资产流失最重要的一个环节,决不能走过场、搞形式。从审计情况来看,我县目前农村集体财产普遍存在底子不清,手续不全情况,近几年虽然经过几次清理,但结果仍不如人意。在产权制度改革时,尤其要重视对集体所有的各类资产(含股份制合作入股资产)进行全面、真实的清产核资,摸清集体家底,健全管理制度,严格评估程序,规范入股手续,防止资产流失。清产核资结果及时公示,并经成员大会或者代表大会确认。清产核资结束后,要建立健全集体资产登记、保管、使用、处置等制度,实行台账管理。

二、把好建章立制关。一是规范管理,建立健全各项制度。建立健全“股东会、董事会、监事会”的组织架构,并做到真正规范运作,切实发挥“三会”作用。把年富力强、开拓进取、政治素质好的股东(股东代表)推选进董事会、监事会,提高“三会”成员素质。同时,建立健全股东(代表)管理细则、董事会议事规则、监事会议事规则、资产管理细则、合同管理细则、财务管理细则等规章制度,提高管理决策的科学性、制度化水平。二是加强监管。防止村集体资产归属不明、经营效益不清、收入分配不透明、成员的集体收益分配权缺乏保障等问题。

三、把好监督制约关。一是进一步明确村党总支、村委会和村集体经济组织的关系,使其各司其职,相互促进,相互监督,共同促进农村集体经济发展和社会和谐稳定。二是在有条件的村,可以探索村委会事务和集体经济事务分离。三是规范会计核算,对改革后成立的公司(合作社),有关部门要尽快研究出台财务管理办法。鼓励继续实行会计委托代理制,防止因财务管理薄弱,会计核算混乱,造成集体资产流失。

四、把好产权交易关。农村集体产权制度改革后,农村承包土地经营权、集体林权、“四荒”使用权和农村集体经营性资产等流转势必增多,我县在规范农村集体产权交易方面已走在全市前列,但随着2018年农村集体产权制度改革的全面启动,新情况新问题会不断发生,有关部门要密切联系,上下联动,不断完善农村集体产权交易管理办法,防止集体资产在流转环节流失。

 

  : 关于打造扬之河休闲观光风景线的建议

提案者:王艳红

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绩溪县依山傍水,自然环境优美。美丽的扬之河穿城而过,宛如一条碧绿的丝带向人们展示着清婉灵秀的风姿。近十年来,县委、县政府为了保护水资源,改善水环境,满足市民健身休闲之需,先后在扬之河上修建了水闸、水坝,在扬之河两岸修建了亲水平台、公园广场等,但与广大市民日益增长的健身、休闲观光的美好愿望还相差甚远。主要存在如下问题:

一、扬之河(城区段)现有翻板闸、拦水坝数量不足,有的年久失修,不能使用,大部分河段裸露河床,不见河水。

二、河道两旁护岸断断续续不完整,有碍美观,也不利防洪。

三、沿河两岸道路不通,断头路多,部分路段无路可走,市民怨言较多。

四、河道两岸绿化、亮化和景观很少,无景可观。

为加快精致城市建设,展示山环水绕的美丽县城,让广大市民在清澈、流动的水,在蓝天、白云相伴下,与自然亲近,与生活相融,着力把扬之河两岸打造成健身休闲观光、风景秀美的风景线,是广大市民的迫切愿望,建议如下:

一、清淤疏浚,从郎家溪起至曹渡桥河段要进行定期清淤疏浚,在满足防洪要求的情况下合理的增建翻板闸或拦水坝,让河道长年蓄水,看不见裸露的河床,河中有鱼,可供市民垂钓。

二、打通沿河两岸道路,把河道东岸打造成可供市民长跑、健身锻练的景色宜人的绿色道路,结合灵山公园建设,配置一定的健身器材、篮球场、羽毛球场。沿道路设计一些雕塑、小品、亭台阁等,可供市民观赏和驻足休息。把河道西岸打造成市民休闲观景赏灯的好去处。

三、根据河道两岸地形地貌进行绿化造景,利用自然植物与植被,建造生态绿廊的景观效果。

四、景观亮化,通过设计和创作,让沿河两岸的绿化景观、亭台阁、河道轮廓及河上桥梁在夜晚灯光的映衬下更有艺术感、更有美感,让普通的夜晚弥漫出不一样的气息,即要注重节日亮化效果,也要考虑亮化的日常化。最好能做到春夏秋冬季节变化,这样才能体现扬之河两岸的韵味和独特的文化气息。

县住建委、县水务局联合对项目进行总体规划、总体设计。在具体建设中采取分段、分步实施的方法,建成后将成为市民户外运动、休闲、健身、游憩的场所,届时扬之河风光带的风景将更加靓丽。

 

  : 关于进一步关爱我县高龄老人的建议

提案者:吴丽俐

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    我县自然生态优越,气候宜人,适合人居的自然条件有利于人体健康,因此,绩溪县长寿老人比比皆是。据统计我县目前共有健在80岁以上老年人5760余人,90岁以上680余人、95周岁以上50人、100岁以上5人。我县80岁以上老年人占全县总人口比例远远高于全市、县省水平,达3.26%,60岁以上老年人占全县人口比例高达214%。这也充分说明我县生态良好、环境优美,是长寿之乡,是黄山脚下的养生福地。我县是从201 3年启动对全县80周岁以上高龄老年人发放高龄津贴工作,标准是每人每月30元,99周岁以上享受每月200元标准。2015年将9598周岁高龄津贴提高到每人每月50元,99周岁以上高龄津贴每人每月500元。5年来共为全县高龄老年人发放高龄津贴25856人次计844997万元,为高龄老年人谋福利,深得全社会和老年人的称赞。

    为进一步关心关爱老人,让他们更好地享受到社会的温暖和关爱,享受到我县社会经济不断发展所带来的红利,建议

    一开展高龄老人慰问。每年重阳节期间开展高龄老人慰问活动,形成爱老、敬老社会氛围。

    二有关部门要经常组织志愿者和社会热心人士向高龄老人开展献爱心活动。

    三适当提高高龄老年人津贴标准。县政府要根据经济发展状况,逐年适当提高80周岁以上老年人月津贴标准。

 

  : 关于扶持优势工业的建议

提案者:林立洲

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    一、背景与缘由

    绩溪地理位置使其具有降低一些加工制造业建设项目的投入。能够提供部分的廉价劳动力。为一些工业产品生产在成本、技术、环境等方面较其它地区有着更为优越的条件,构成了一些工业产品生产项目的相对优势。

    要充分发挥当地人文资源丰富的优势,为当地居民提供大量就业机会,增加县级财政收入。可以在没有污染、不破坏生态环境的前提下组织产品的生产。海南的优势工业有:机械加工、化工、不锈钢力9工、生物制品、食品加工业业等等。通过优势工业的发展能够带动相关第一产业的发展,有着持续稳定的市场需求,企业生产和销售的扩张较为容易,能够在较短时间形成县域财政支柱产业。由于历史原因,优势工业没有得到充分的发展,在产品、技术、品牌、市场营销以及人力资源等方面尚存在较大的问题,需要予以扶持,以促进其快速、稳定、持续的发展。

    二、对策与建议

    1、重点支持当地中小企业的发展

    优势工业目前主要集中在中小企业,中小企业投资少,见效快,经营灵活,在利用当地资源方面有着较大的发展空间。可以在项目筛选、生产技术、经营管理、资金信贷、市场开拓以及财政税收等方面予以支持。中小企业的发展过程也是当地居民经济文明的成长过程,是当地企业家的锻炼培养及成熟的过程。有着比嵌入式增长点更有利的方面,对当地居民有着示范带动作用,是未来出现大企业规模化生产的最好基础。

    2、有针对性的人才培养

    本地的职业学校应当设置与优势工业相关的专业,从本地应届高中毕业生中选拔送进大专院校培养,读完后返回原所在地区的企业工作,源源不断的为优势工业输入能够扎根留驻的专业人才。

    3、技术创新的优惠政策

    优势工业要能够不断的推出新产品,在企业资金和人才尚不雄厚强大的阶段,应当有鼓励企业技术创新的政策,减少企业的风险,使企业有更大的积极性去开发新产品,在财政税收等方面对技术创新开发新产品设置一定的优惠政策。

    4、强力支持品牌建设

    工业产品的知名品牌建设对企业发展影响极大,针对有潜力的品牌,在广告宣传、行业展销会、区域形象推广等方面予以支持,利用区域公共展示资源对潜力品牌进行宣传。  以期在五到十年时间推出一批在全国乃至国际市场有影响力的产品品牌。

    5、分层次市场拓展的促进活动

    优势工业产品的市场可以分为区域城市市场,  内地重点省市市场,  自由贸易区,国际市场等层次。针对不同企业与产品市场拓展存在的问题,协调市场地相关单位,协助企业产品的市场进入,解决具体出现的问题。 


    
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