当前位置:首页 > 建言献策
 
关于促进我市工业转型升级发展的建议
时间:2014/1/9 16:15:56 来源:本站原创 作者:本站原创  浏览量: 2755

关于促进我市工业转型升级发展的建议

                 绩溪县政协

近年来,市委、市政府把促进工业转型升级作为推动宣城加速崛起的重要着力点,出台了一系列激励措施,有力地推了工业企业转型升级,规模总量显著提高,2013年规上企业达1045户,列全省第5位。一批通过转型升级企业贡献率不断加大,对全市工业经济增速、社会稳定起到了不可估量作用。然而,与江浙发达市区相比,无论是转型升级的速度规模效应,还是产业层次都存在不少的差距。从全市转型升级发展的态势来分析,应该说还处在初级阶段,主要表现在以下几个方面:

一是产业集聚不强。全市除了装备制造业外,多数产业群体缺乏规模和实力相符的龙头企业,自主品牌少,创新能力不强,带动效应不明显产业集聚度不高,产业链不完整。加之产业内部分工不明确,不遵循差异发展的科学定位,企业间缺乏合作精神。

二是产业结构不优。就目前而言,全市产业还是跨不出传统工业和资源消耗型产业的巢穴,特别是近几年铜材、特钢这一类企业产值和销售占全市近1/5的比例,且居高不下造成能源、环境承载压力企业产值与纳税倒挂这类企业基本上无研发能力,产品附加值不高,产品雷同现象比较突出。高科技企业和新兴产业近几年有发展,但份量不重,2012年全市战略性新兴产业产值仅为165.5亿元,只有铜陵的43%、蚌埠的一半。预计2013年全市规上企业工业增加值在345亿元左右,在全省排名还在10名之后。

三是经济开发区企业产业规模不大。园区集中度不高使得一些企业竞争力不强,品牌不响,特别在国家实施调控政策的背景下,企业面临融资、用工、材料成本等多重压力,增产增效艰难,更对迫切技术改造形成了负面影响在此情形下,产业层次、科技含量、土地亩均税收问题明显突出,尤其是产业政策、功能区的划分造成了企业引进、入园、落地、建设、投产动作缓慢,时间延长,也使园区开发建设面临着资金保障、指标落实、节能减排、安全生产等诸多压力。

从先进地区发展看宣城工业经济转型发展,我们认为要准确把握我市工业发展的良好发展势头,规划引导、改善环境、强化服务诸多方面推动我市工业经济转型升级,提质增效。为此提出如下建议:

一、营造企业转型升级发展的良好氛围。首先要坚持“政府引导、市场主导、企业主体”的发展原则,健全完善政府政策引导体系,发挥目标考核的促进作用,营造创先争优的浓厚氛围保护好、开发好、发挥好企业在转型升级中的主动性、积极性和创造性其次是牢固树立“产业第一”、服务企业理念,政府行政中心要设立“首席服务官”和“大企业直通车”服务,逐步推进实施新(扩)建工业项目零收费制度,简化行政审批手续,切实解决近年来企业反映建设期间的问题和困难。第三要制定鼓励政策,推动传统产业品牌化,战略性、新兴产业基地化主导产业高端化。对正处在转型升级过程中的企业,通过鼓励建立工业技术研发中心加大产学研的合作,在研发机构的设立、科技成果的转化、自主品牌的争创、创新人才的引等方面强力扶持。对在转型升级中取得成果的企业,如国家级、省级高新技术企业获国家驰名商标或成功上市的企业给予重奖,以此来推动“宣城制造”向“宣城创造”的转变。

二、要培育主导产业、改造提升传统产业。围绕现有重点产业、重大项目,集中有效资源,强力扶持主导产业中的龙头企业。就目前而言要抓好新型发动机、高效节能电机等装备制造、金属复合材料两个新兴战略性产业,将之列为市政府重点调度和帮扶项目。对铜加工和特钢等低效、耗能行业,排出时序进度制定转型换产的升级规划,促使传统产业快速转型升级。

三、以转型发展为核心,以科技创新为支撑。首要是坚持特色化、差别化、集聚化发展方向,坚持转型升级这一发展核心,进一步提升开发区的载体功能,重点打造产业突出、产业链配套完善、龙头企业支撑大、核心竞争力强的新型工业化产业示范基地在优势主导产业和战略性新兴产业中培育几个具有较强自主创新能力国际竞争力的高新技术企业向企业“航母”迈进。开展转型示范企业试点工作,引导一批科技型中小企业向创新转型方向发展要充分发挥科技成果的孵化功能,加大科技成果的转化力度。只要我们在转型升级上做到“不动摇、不懈怠、不折腾”,就能实现科学发展的新跨越。

四、完善扶持政策。用政府权力的“减法”,换取市场活力的“加法”,从有利于企业发展出发,对现有政策进行梳理、完善,从财税、金融、贸易、产业、服务等方面,采取多种政策措施,积极推动企业加大技术改造、节能降耗、污染治理、管理创新、品牌创新、产业链延伸、企业文化建设工作力度,有选择地通过兼并重组方式,推动产业链向上下游扩展,加快转型升级,提升发展素质。

五、有效开展低效用地清理工作。经济开发区要积极按上级闲置土地清理整顿要求,做好开发区土地整治盘活,提升综合产出效益,围绕投入产出密度、产出效益等关键指标,对照入园协议要求,狠下决心进行清理清理后进行整治,整治后建立长效管理机制。引导土地有序流转,保留社会经济发展潜力,对一些难以成长的低能低效企业坚决清理,形成倒逼机制,把有限的土地腾出来给一些转型升级企业,真正实现“腾笼换鸟”的目的。


    
Copyright 2010-2012 All Rights Reserved  政协绩溪县委员会 版权所有  备案号:皖ICP备10205365号
皖公网安备 34182402000136号 技术支持:亿家网络  通信地址:绩溪县政府大楼 邮编:245300 联系电话:0563-8162095 传真::0563-8162095